□ 全媒记者 黄玲 管登红 通讯员 潘洁沣

11月5日至10日，全球第一个以“进口”为主题的国家级展会——首届中国国际进口博览会（下简称“进博会”）在上海举行。因开放而兴的上海，迎来全球130多个国家和地区的3000多家参展商，逾5000件展品在中国首秀。

中国经济如一片汪洋大海，正浩荡前行。为确保进博会期间水上交通安全，上海海事局举全系统之力，按照“守住边、稳住面、保住点”的思路，自9月15日开始，实行分区分级管控，为进博会的顺利举办创造良好的水上安全环境。

总部署——

管控分区、分级

为保障首届进博会顺利举办，确保实现展会期间辖区“零事故、零死亡、零污染”的工作目标，上海海事局按照交通运输部副部长何建中“最高的标准，最严的要求，最周密的部署，最严格的检查”的总体要求，先成立了进博会水上交通管控领导小组，后成立进博会水上交通管控现场指挥部，不定期开展督查走访，对各分支海事局水上交通管控工作进行指导、督促和检查。

9月15日起，上海海事局在黄浦江及长江上海段设置核心管控区、周边控制区、外围防范区和预控区等四类水上交通管控区域。根据具体时段的安保要求，设置4个不同管控级别，进行“分级管控”，等级由低到高依次分为四级、三级、二级和一级四个等级。

9月15日至9月30日为四级水上交通管控，10月1日至10月22日为三级水上交通管控，10月23日至11月12日为二级水上交通管控，期间11月4日14时至22时为一级水上交通管控。每个管控阶段，上海海事局对能运行的船舶都作了详细说明，满足条件的船舶才能通航。

同时，上海海事局坚持“进入核查，逢疑必查”的原则，在辖区航道重要口门和分区管控的断面设置船舶报告（现场检查）线，对拟进入黄浦江水域的船舶实行“进入核查”，必要时实施拦截检查，做到“逢疑必查”。

10月29日开始，上海海事局全局人员开始无休带班值班，管控成员部门（单位）领导24小时应急待命，为确保进博会期间水上交通安全，上海海事局全局人员枕戈待旦。

截至11月7日，上海海事局共开展中国籍船舶专项安全检查1065艘次，对入沪船舶开展核查35462艘次，入沪信息报送专用平台共计报送船舶信息46262艘次，船上人员信息报送36915艘次。

核心管控区——

动、静船舶逐一梳理

10月25日，位于黄埔海事局辖区的外滩执法大队值守点，刚进单位不满两年的张竹心正在值班。

“9月15号开始，我们就已经开始轮轴转了，我和同事们每天的微信步数都在2万以上。”张竹心介绍，除了中午吃饭和上下班交接的时间，她其余的时间都在船上。黄浦海事局负责轮渡其秦线至鳗鲡嘴（原轮渡临浦线）之间水域，辖区都位于核心管控区，船舶主要是“三游一渡”（国际邮轮、游览船、游艇和对江轮渡），航线及运行时间相对固定。于是，黄埔海事局把辖区内所有船舶都梳理了一遍，证书不齐全的船舶一律要求开到国客中心码头集中停靠，AIS（船舶自动识别系统）没有开启的船舶禁止航行。

“黄浦江每天有两个半日潮，就是潮水有两次涨两次落。涨潮的时候船舶特别多，无论是晚上11点还是凌晨2点，只要潮水涨，船舶集中航行的时候，我们都要巡航。”除了涨潮，还有晚上游览船高峰期，特别是涨潮和游览船高峰期重合的时候，张竹心和同事们都必须在现场来回巡航，在必要的时候进行疏导。

“我们的辖区共有9海里，我们分成了三个大队，外滩海巡执法大队、世博海巡执法大队以及龙华海巡执法大队。”张竹心介绍，由于浦江两岸的开发，辖区的游览船从原来的50艘左右增加到现在的80艘左右。由于游览船关系到众多游客的生命安全，进博会期间，所有进入黄埔海事局辖区的大型船舶，执法人员会分阶段多次进行安全警示。

外围预控区——

压力最大、因地制宜

10月26日，在闵行海事局指挥中心的电子巡航系统里，已经看不到红色的三角标了。

“没做过入沪船舶专项安检的船舶就会显示红色，我们就会立刻安排巡逻艇前去检查。”闵行海事局副局长马军浩介绍，闵行海事局辖区共17.4海里，跨越上海海事局划分的四个管控区。闵行海事局根据上海海事局的总体部署，在每个阶段管控结束后，召开评估会，针对辖区情况制定下一阶段具体的管控方案。

“9月29号，我们跟闵行区地方海事、奉贤区地方海事、奉贤公安分局和闵行公安分局的水上派出所、上海水上公安局的徐浦水上派出所召开了共商会，对如何做好进博会的水上安全管控形成了一致意见。”马军浩介绍，闵行辖区承担上海90%砂石料的中转，共有50多个码头，小船多。前期，闵行海事局跟其他水上执法单位联合，将商务船劝离，无人的船舶拖离到规定的地方集中停靠。

“我们召集港航单位召开宣贯会，码头方面督查对到岗船舶的宣传，利用智能短信平台和电子门禁，对进港船舶和在港船舶进行提醒。”马军浩介绍，对2017年进入过闵行海事局辖区的船舶，辖区都会进行短信提示，扩大宣贯面。截至9月15日，发送的短信就达到2万余次。“我们为进博会制作了专题微信，阅读量达到两万人次。另外，我们通过悬挂横幅、电子显示屏和巡逻艇上两侧的LED显示屏，加上印制宣传册等手段进行宣传。我们的电话咨询人员24小时值守，截至10月10号就接到530余次咨询电话。”

“昨天快下班的时候，我们发现一艘船上只有三个船员，都没有证书，对于我们的问题他们也支支吾吾回答不上来，因为涉及到无证驾驶，我们立刻跟公安联合起来，最后拘留了一个人。”马军浩介绍，船上人员变化后，必须再做一次人员配备核查，通过后才能继续航行。

除了现场拦截线，闵行海事局还设置了一项核查，把所有报港的船舶24小时之内全部列出来，通过信息系统比对，只要不符合要求的，政务中心就会直接报给指挥中心，指挥中心立刻指派现场巡逻艇前去核查。

日夜兼程——

护航进博展品水上生命线

与上海海事局别的分支局不同，洋山港海事局主要提供进博会展品的水上运送保障服务。

进博会水路展品70%是从洋山港进来的。9月至10月底，来自德国、新西兰、日本、南非、土耳其等25个国家和地区的近百家展商，32航次展品经洋山港抵达上海。

10月17日深夜，洋山港海事局的刘琛匆忙赶回洋山深水港，因为半夜有一条载运进博会展品的船舶进入港口。自9月开始，每天都有来自世界各地的展品通过洋山深水港进入中国。两个月以来，洋山港海事局每晚灯火通明，执法人员昼夜等候来自世界各地的船舶进港。

“上海海事局为配合进口博览会升级了VTS系统，有效防止没有报告的船舶和未经检查的船舶擅自进入上海港水域。我们的海事巡逻艇24小时待命，外籍货轮无论什么时间到达，我们都会一路护航入洋山港区。”刘琛介绍，在进博会期间，洋山港海事局对载运进博会展品的船舶实施检查，保证展品以最快的速度办理通关手续，以前联合登临是45分钟，进博会期间只需25分钟。

AIS智能检定仪——

“火眼金睛”查隐患

除了措施上全面保障，上海海事局还利用高科技护航。

9月3日，上海海事局执法人员对“长能***”轮进行现场检查时，发现该船配备的AIS（船舶自动识别系统）设备为B类AIS，但输出的信号却为A、B类混合信号。按照进博会期间“逢疑必查”的原则，执法人员立即运用AIS检定仪的“历史轨迹回放”功能，检测出该船为内河船非法从事海上运输的典型案例，不仅要面临处罚，还要带货离开。

“一些不法船舶为逃避海事部门监管，会出现恶意关闭船舶‘电子身份证’、‘套牌’、篡改船名等违法行为，为保障进博会期间水上安全，我们上海海事局专门研发了‘AIS智能检定仪’。”上海海事局船舶处梁迎青介绍，“‘AIS智能检定仪’可远程自动接收船载AIS设备信号，解析并通过智能手机显示船载AIS各类信息，可以快速判断AIS设备是否正常工作，是否存在AIS设备与证书不匹配、静态信息输入不准确等，还可回放船舶运行轨迹。”

截至11月7日，上海海事局辖区通过AIS智能检定仪共检定船舶1065艘次，其中发现违法违规行为109艘次。

进博会期间，上海海事局遵循《首届中国国际进口博览会水上交通安全专项应急预案》，辖区内部署“东港拖3001”等52艘拖轮、“浦江2”等15艘打捞力量，“沪环货117”等15艘清污力量,在炮台湾、吴淞口等多处驻点待命，确保水上突发事件应急响应迅速到位。

护航人，为你们点赞

□ 王寅娜

他们在白日的喧嚣和黑夜的静谧中连轴转，却能始终保持着一份敏锐和镇定；举世瞩目的盛会虽然就在家门口举办，他们没时间去一探究竟，工作却围绕着盛会干。他们，就是奋战在上海进博会安保战线上的一群忠诚卫士。他们，有一个动听的名字叫作———上海海事！

进博会安保工作从9月份持续到11月份，时限长、任务重，在这期间，交通海事人将压力转化为动力，勇挑重任，真正把使命放在心上，把责任扛在肩上，把工作抓在手上、放在心上、落实在行动上。面对千头万绪的工作，交通海事人既有纲又有法，既有总体部署，又有细化任务，脚踏实地、坚持不懈地做好各项基础工作，为进博会织密一张水上安全网。

因为有了他们，一个更加开放自信的中国在全世界面前得到展现。正是因为有和他们一样的海事、公安、武警、边防等“护航人”，一场盛大的贸易盛宴，将给世界人民留下恒久记忆。